設置族群型代表性行政機關的理論論證

Volume: 

14

Number: 

1

Published date: 

六月, 2010

Authors: 

孫煒

Abstract: 

在民主政治中以選舉為主要機制的代議政體,無法完全追求與
反映多元社會之中各種少數、弱勢與非主流團體的利益與價值。另
一方面,行政部門內部具有資本性質的行政機關的重要性與管轄範
疇,在全球化的影響之下與日俱增,排擠了其他行政機關,特別是
以少數、弱勢與非主流團體為服務對象的社會性行政機關。因此,
在代議政體的代表性不足,以及行政部門的制度失衡之雙重侷限
下,在當代公共行政研究之中,提出了代表性官僚的概念與理論,
並具體地將種族、族群、性別等各部門的代表性,落實在文官體制
的人口組成中,來保障少數、弱勢與非主流團體,以實現民主政治
的核心價值。進一步而言,在保障少數族群方面,現代政府進一步
將代表性官僚予以機構化,設置族群型代表性行政機關,以確保其
利益與價值。然而,為避免文官體制的偏袒作為以及提升族群型代
表性行政機關的正當性,本文進一步分析公民權的發展脈絡,以及
文化公民權相關的意識型態背景。之後,本文聚焦在我國族群型代
表性行政機關的職能,並由台灣歷史脈絡與政治社會的發展,探討我國族群型代表性行政機關的特色。在結論中,本文由公共行政觀
點,提出具有文化能力行政體系的相關政策建議,以保障少數族群
的利益與價值,促進族群的和諧關係。

Keywords: