票票不等值

立委選制票票不等值的源由與影響

從全球脈絡來看,台灣立法委員選制造成票票不等值(malapportionment)的程度偏高,相較於完全等值分配,目前接近百分之八的席次被分配到不該具有這些席次的選區,較世界平均還高。某些選票不等值的情況乃刻意造成,存在重要規範性民主原則,例如保護特定利益共同體(community of interest)。然而,台灣大部分選票不等值的情況皆非刻意設計,本文指出主要有四個來源:一,縣市與原住民選區席次的分配決議;二,立法院總席次減半;三,各縣市內選區劃分;四,人口增加。其中,立法院總席次減半最關鍵,選票不等值超過一半的情況源自於此。選票不等值引發許多具體政治後果,包括鄉村地區代表性稍微膨脹、原住民代表性明顯膨脹,而離島代表性極度膨脹,尤其連江縣。選票不等值也造成政黨競爭非中立的制度不合理偏差,泛藍陣營大略享受百分之二點五到百分之三的優勢。最後,本文討論可減少目前票票不等值程度的可能改革方向,包括增加立法委員總數和改變選舉制度在內。

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