混合制

選制變革前後立委提案的持續與變遷:一個探索性的研究

2005 年 6 月我國立委選制從複數選區單記不可讓渡投票制與政黨比例代表制的混合制改為單一選區相對多數與政黨比例代表的混合制,那麼,此一選舉制度的變革,究竟對立委的立法行為是否產生改變?本篇論文以立委縱貫第五、六、七屆(自 2002 年 2 月到2012 年 1 月)的提案為分析焦點,探討立委的提案行為在選制變革後是變遷或持續。本研究有幾個研究發現:首先,新選制下立委的提案更形踴躍,每個立委每會期的平均提案數大約是過去的三倍之多,且無論在哪一類型的提案數都有增多的趨勢,因此可以說新選制增強了立委原有的提案動機。其次,新選制下立委在提供普遍性利益的提案比例增加,而提供特殊性利益的提案比例降低,顯示在新選制下,由於立委必須去獲得選區 50% 以上選民的支持,因此提高了其以提供普遍性利益的立法提案,去尋求最大多數人支持的動機,此一發現支持中間選民定理,亦即在主要競爭者是兩個且在單一選區相對多數選制下,競爭者的議題立場有往中間靠攏的趨勢。然而,根據立委提案的規模與立委用在立法院的時間與資源來觀察,立委提案數的大幅提升,與提供普遍性利益的立法提案比例增加,並非意味著立委對立法問政的更加用心,也並非意味立法品質的提升。

Subscribe to RSS - 混合制