選舉制度

立委選制票票不等值的源由與影響

從全球脈絡來看,台灣立法委員選制造成票票不等值(malapportionment)的程度偏高,相較於完全等值分配,目前接近百分之八的席次被分配到不該具有這些席次的選區,較世界平均還高。某些選票不等值的情況乃刻意造成,存在重要規範性民主原則,例如保護特定利益共同體(community of interest)。然而,台灣大部分選票不等值的情況皆非刻意設計,本文指出主要有四個來源:一,縣市與原住民選區席次的分配決議;二,立法院總席次減半;三,各縣市內選區劃分;四,人口增加。其中,立法院總席次減半最關鍵,選票不等值超過一半的情況源自於此。選票不等值引發許多具體政治後果,包括鄉村地區代表性稍微膨脹、原住民代表性明顯膨脹,而離島代表性極度膨脹,尤其連江縣。選票不等值也造成政黨競爭非中立的制度不合理偏差,泛藍陣營大略享受百分之二點五到百分之三的優勢。最後,本文討論可減少目前票票不等值程度的可能改革方向,包括增加立法委員總數和改變選舉制度在內。

選制改變前選區規模對立委分配政策提案行為的影響

由於第七屆立法委員選舉制度改為單一選區兩票制並將員額減
半,本研究觀察第六屆區域立委在分配政策提案行為上,是否會因
為選制的即將改變而產生變化?並與第五屆區域立委截然不同?變
化幅度是否會隨著選區規模的不同而有所差異?
本研究發現第五屆大型及中型選區立委的分配政策提案數量皆
遠低於小型選區立委,其中又以大型選區立委的分配政策提案數量
最少,代表選區規模越大,立委越沒有動機提出分配政策提案。而
在第六屆立法院時期,大、中、小型選區立委之間的分配政策提案
數量卻沒有顯著的差異。出現這種現象主要是因為第六屆的中、大
型選區立委在分配政策提案的數量上大幅地成長,顯著地多過於第
五屆的中、大型選區立委。而小型選區立委的分配政策提案數量在
五、六兩屆立法院之間並沒有顯著性的差異。這意味著來自選區規
模越大的區域立委,受到選制即將改變為單一選區與員額減少的影響也越深遠。本研究不但發現選區規模對於台灣立法委員分配政策
提案行為的顯著影響,同時也觀察到選舉制度即將改變之前就已經
對國會議員分配政策提案行為產生影響。

分裂投票:一個制度面的分析

關於「分裂投票」之研究,起源甚早,但直到最近,它依然是政治學中一個重要的研究議題。過去學界有關「分裂投票」的研究,主要集中於同時舉行的美國總統與國會選舉中,選民將選票分別投給不同政黨的候選人的現象、原因及其所造成的影響。然而此種在同時舉行的選舉中,選民把不同公職的選票分別投給不同政黨候選人的行為,並非只有在美國才會發生;只要一個國家同時間舉行不同公職的選舉,都有可能會產生「分裂投票」的現象。即使在議會內閣制的國家,例如德國、日本、以色列等,由於選舉制度採兩票制的設計,亦有可能會產生在同時舉行的國會選舉中,

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